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关于印发《2013年普陀区科技工作计划》的通知

普科委〔20134

关于印发《2013年普陀区科技工作计划》的通知

机关各部门、事业各单位:

2013年普陀区科技工作计划》经科委领导研究通过,现予以印发,请结合实际工作认真贯彻执行。

特此通知。

普陀区科学技术委员会    

                               2013年2月28日    


                                                       

 上海市普陀区科学技术委员会办公室         2013228日印发 

2013年普陀区科技工作计划

2013年,是贯彻落实区第九次党代会精神、建设“上海西部新兴商贸科技区”的关键之年,科技工作要以深化科技体制改革、加快科技创新体系建设为契机,以促进科技与区域经济社会发展紧密结合为重点,以引导企业发挥创新主体作用为核心,充分发挥科技在转变经济增长方式、调整产业结构和促进社会繁荣发展中的支撑引领作用。

指导思想:在区委区政府的领导下,认真贯彻落实党的十八大和全国经济工作会议精神,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作定位,抓紧落实《普陀区加快推进科技创新工作若干意见》,按照科技区建设推进计划确定的相关目标和任务,全面推进科技区建设。 

主要目标和任务:

——更加突出科技创新对创新驱动、转型发展的引领带动作用。科技产业板块尽快融入张江国家自主创新示范区建设,发挥大张江的品牌效应,加大科技载体建设力度。加快培育扶持具有普陀特色的科技产业,力争科技产业对区级税收的贡献度达到19%,实现区级税收13亿元,其中科技服务业对区级税收的贡献度要达到3.9%,力争突破2.7亿元。

——更加突出科技企业创新主体地位。支持科技企业承接国家和市科技专项计划200项,争取市级及以上各类科技扶持资金突破1亿元,支持区级创新项目80项。鼓励科技企业加快科技成果转化和技术攻关,认定市科技成果转化项目30项,科技进步奖突破25项。帮助企业申请专利1900件,认定技术合同300项。

——更加注重科技创新环境氛围营造。认真贯彻落实国家、市、区科技创新大会精神,完善科技发展政策体系,出台一批支持科技创新的扶持政策。合理安排3.4亿元科技专项发展资金,发挥财政性科技投入的金融杠杆作用。加大人才引进和培育力度,发挥科技研发公共服务平台的作用,构建创新创业载体链,新建1-2个科技企业孵化器。

——进一步推进智慧城市建设。继续落实《普陀区推进智慧城市建设实施方案》,在信息基础设施建设、信息感知和智能应用、新一代信息技术产业和信息安全保障四个方面实现突破,实现小区光纤覆盖率100%,八大公共区域WLAN覆盖率100%。

——进一步提高全民科学素养。发挥科普的展教功能,坚持每月举办一期市民科普主题活动。不断拓展科普工作的新阵地、新载体、新渠道,参与二期课改的科普教育基地不低于3个。着力提高科普工作能力,着力提升科普服务功能,着力提高科普工作综合效益。

——坚持“三服务一加强”的工作定位,发挥科技人员在社会建设中的积极作用。围绕区域经济社会发展大局,认真履职尽责,规范学会自身建设管理,适时组建1-2个新型学会,积极开展咨询服务,提升学术交流质量。 

——深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“新兴商贸科技区”的建设目标,主动服务于区域新一轮经济发展方式转变,服务于区域科技发展“十二五”规划,不断增强和发挥科技党建工作的凝聚力、创造力和战斗力,为区域科技事业发展提供坚强的组织和人才队伍保障。

主要工作:

一、提升科技产业发展能级

理顺张江普陀园管理体制。有效利用张江国家高新区相关政策,吸引资金、技术和人才等资源,推动我区科技产业发展。一是摸清张江普陀园区域内目前发展的状况,形成发展现状调查报告,根据各版块发展的特点和产业定位,明确张江普陀园今后的建设目标。二是建立与“大张江”接轨的管理机制,根据区域经济属地原则,在未成立园区管理体制的地区建立相关管理主体,实现园区管理主体全覆盖。在发挥各科技园区积极性的基础上实行统一规划、统一管理、统一政策,从根本上解决原有的分散管理局面。三是制定符合大张江发展总体要求的相关配套政策,积极争取大张江建设中的重点项目在普陀落户,集中资源重点支持园区科技企业发展。四是按照张江管委会的要求,联合相关部门和各园区管理单位做好普陀园的统计工作,及时掌握园区发展情况。

支持科技载体向专业化、特色化方向发展。科技园区和科技楼宇是实现科技创新的重要载体,要加快科技载体建设步伐,完善周边配套设施,通过高品质的创新载体吸引更多科技企业和创新创业人才集聚;加快科技载体内产业结构调整步伐,力争园区、楼宇内的科技企业产值占园区和楼宇总产值比重达到70%以上。一是加快推进华大科技园核心功能区建设,力争6月底前投入使用,严格把关,精心挑选优质科技企业入驻,确保落地率100%。发挥华师大、华师京城、思科的技术优势,在教育信息产业方面有所突破。积极引进嵌入式软件国家级工程技术研究中心入驻华大科技园,形成软件和信息服务业的技术支撑。二是充分发挥武宁地区科研院所的技术优势,推动武宁科技园发展。合理调配资源,服务好中科电子五十所整体搬迁,为武宁科技园进一步发展提供物理空间。在智能电网终端、智能交通、节能电机、图象识别、地理信息应用等领域实现相关产业的技术转移和科研成果产业化,力争组建1-2个技术产业创新联盟。启动国家发改委能源局智能电网用户端电气设备研发重点实验室项目,协调建设过程中遇到的问题。三是加快天地软件园整体改造,年底前形成整体改造方案并予以部分实施。继续发挥现有的文化创意产业和信息服务业集聚优势和品牌效应,打造科技促进文化创意产业发展的示范区,形成信息产业发展的标志性区域。四是加快调整未来岛、新曹杨、真如等园区产业结构,用高新技术改造传统产业能级提升。五是加强对长风生态商务区的支持力度,重点推进化工院生物医药新材料科技园区的建设,推动化工院主体研发大楼于一季度动工建设。六是积极参与桃浦科技智慧城规划,协助做好桃浦地区高新技术企业的结构转型,积极引进科技企业落户科技智慧城发展。

培育符合我区科技产业发展导向的科技企业发展。一是加大招商引资工作力度,吸引优质高科技企业落户普陀,引进注册资金500万以上企业4家,其中规模型、总部型企业1家。二是认真做好科技企业的年检统计工作,确保参与年检统计的科技企业占总数的80%,各项指标名列全市前茅,形成我区科技企业发展综合报告。三是积极培育高新技术企业,全年新培育高新技术企业25家,全区总数达160家。四是大力实施科技小巨人工程,支持具有发展潜力的科技企业做大做强,全年培育扶持市级科技小巨人(含培育)企业5-8家、区科技小巨人企业15家。五是重点支持信息产业企业快速发展,提高信息产业在科技产业中的比重,全年力争新增软件企业15家,全区软件认定企业达到85家。

二、提升区域自主创新能力

鼓励科技企业承接国家、市科技专项计划。加强对企业的指导,引导科技企业参与国家和市重大科技专项的研究,力争全年科技企业承接国家和市级科技专项200项,争取各级各类科技扶持资金突破1亿元。一是鼓励小微科技企业申报国家和市科技创新基金项目,力争全年获批国家创新基金、市级创新资金支持项目达50项,支持资金3500万元。二是鼓励成熟科技企业承担国家、市火炬计划5项,使成熟技术、成熟产品尽快走向市场,帮助企业做强做大。三是支持科技企业新产品、新技术的研究开发,全年实现国家、市重点新产品立项达10项。四是突出信息技术支撑现代服务业发展功能,力争支持软件和集成电路专项计划5项。五是加大对科技企业承接国家、市科技专项计划的扶持资金匹配力度,从政策层面大力支持科技企业参与国家、市科技专项的研究和开发,调动科技企业的积极性。

继续实施区级科技创新项目工程。全年安排区级创新项目70项,支持资金1000万元。一是支持科技创新型企业技术创新,为科技企业承接国家、市创新项目奠定基础,支持符合区科技产业发展的创新项目30项。二是鼓励创新人才集聚,在重点发展领域支持10位以上创新人才开展科技研发,形成多项创新成果。三是调整卫生系统科研项目支持办法,集中有限资源扶持重点实验室建设,支持医疗科技人员开展临床研究,鼓励医务人员参与国家、市重大课题攻关。四是开展对区级科技创新项目的绩效评估,分析自实施区级科技创新项目工程以来所取得的成效,调整相关支持办法。

保护科技企业创新热情。一是积极引导科技企业加大科技研发投入,支持科技企业开展研发活动,全年指导帮助100家以上科技企业实施自主研发项目超400项,研发投入3亿元,企业研发费用税前抵扣额4.5亿元。二是鼓励科技企业科技成果产业化,全年认定市科技成果转化项目30项,预计三年后实现产值20亿元。三是鼓励科研单位、科技人员的科研成果申报国家、市科技进步奖,力争全年获得省部级及以上各项科技奖项突破25项,加大对科技进步奖的支持力度。四是加强知识产权保护力度,提高专利申请的质量,力争全年申请专利保护达到1900件,发明专利和实用新型专利的申请比重达到70%;推动武宁科技园创建市级知识产权试点园区,新建上海市专利示范、试点企业5家以上,开展试点企业培训,提高科技企业创造、应用、管理和保护知识产权的能力。五是继续规范技术交易和转移市场秩序,活跃技术交易市场,认定技术合同300项,技术合同成交金额突破9亿元。六是协助区相关部门做好节能减排工作,重点支持3-5项节能减排技术推广应用,为企业节能降耗提供科技支撑。七是配合区有关部门做好质量兴区工作。

注重发挥院所的技术和人才优势。一是支持技术力量强的高校、科研院所及科研单位承接和参与国家“863”和“973”计划攻关,鼓励建设国家级和市级重点实验室,在关键领域关键技术上实现突破。二是积极倡导高校、科研院所的技术成果向科技企业转移,释放科研机构的技术创新能量,使科研院所的科技成果能在科技企业中得到更好地运用。围绕产学研合作探索开展专利情况调研,提出专利调查报告。三是引导科技企业积极参与科研机构的技术开发,与科研院所共同组建产业技术创新战略联盟,共同关注技术创新和技术攻关,承接科研院所的技术成果,为科研成果提供产业化实践的舞台。

三、营造创新创业环境氛围

建立完善科技创新政策体系。一是认真贯彻国家、市、区科技创新大会精神,落实我区关于《加快推进科技创新工作的若干意见》,围绕区域科技产业特色,出台一批支持区域科技创新的相关政策,对正在实施中的政策进行完善,形成具有普陀特色的政策体系。二是加大政策的宣传力度,通过各种宣传渠道进行广泛宣传,使创新主体更好地了解熟悉政策。三是加强政策培训,建立完善政策培训体系,从政策操作层面对科技企业进行具体指导,帮助企业用好用足政策。四是强化政策的绩效评估,提高政策落实的针对性、有效性,避免政策放空、挪用。

加快科技投融资体系建设。发挥投入资金的杠杆作用,为区域科技创新环境氛围进一步完善提供必要的财力保障。一是按照要求做好全年政府财政科技投入预安排,力争做到准确、精细,逐步按照预算安排实施财政性科技投入。二是通过区级财政支持,争取更多国家和市科技投入的支持,区级财政科技投入要向重点领域、技术含量高的企业和项目倾斜,形成规模效应。三是组建区科技投资公司,按市场经济规律完善政府投资行为,规范投资渠道,提高投资效益。四是鼓励引导社会资本投入,逐步形成社会资本与公共财政的有机结合,通过多种渠道大力发展“天使投资”,鼓励和推动风险资本、高技术产业投资公司入驻普陀,支持企业科技创新。五是建立完善多元化的科技融资担保体系,积极向金融机构推介成长性高的科技企业,争取贷款优惠条件,探索开展专利技术质押贷款,推动中小型科技企业上市,突破融资瓶颈。

创造知识产权保护良好环境。一是强化区知识产权联席会议协调机制,适时调整区联席会议组成成员,坚持每季度召开一次成员会议加强沟通协作。全年开展2次以上市区联合知识产权保护执法检查行动。二是积极贯彻落实《上海知识产权战略纲要(2011-2020年)》,制定出台区实施计划,修订知识产权扶持政策,为企业办理专利资助和费用减缓。

提高公共服务平台使用效能。一是加强对现有研发公共服务平台的规范管理,建立有效调动平台供应方积极性的激励机制,鼓励平台和大型仪器设备向社会开放。二是引导区域科技企业运用现有的研发公共服务平台,转变企业创新理念,降低科技企业创新成本逾200万元。三是鼓励科研院所建立共性技术研发服务平台1-2家,在共性技术基础性研究创新上为科技企业提供技术服务。四是继续扶持科技企业创建国家、市级工程技术研究中心1-2家,引领行业前沿技术发展。

积极探索科技创新载体链建设。加快创建以创新创业苗圃、科技企业孵化器、专业孵化器和科技加速器为核心的创新创业服务链,为科技创新创业奠定外部环境。一是新建1-2家科技创新创业苗圃,加大科技创新创业相关公共服务的政府购买力度,为广大科技人员和大学生创新创业降低门槛,营造鼓励成功、宽容失败的氛围。二是新建1-2家市级科技企业孵化器,力争再新建1家国家级孵化器,使创新创业苗圃的成果在科技企业孵化器里得到更快地成长。三是鼓励科技孵化器内的科技企业向科技园区转移,腾出有限资源和空间给更多创新创业人员和小微科技企业发展,增强科技企业孵化器资源的使用效率。四是探索建设科技加速器,按照科技部要求,出台支持科技加速器建设的相关政策,新建1家科技加速器。

坚持科技人才优先发展战略。积极对接《普陀区关于加强人才工作的若干意见》,加大科技人才引进、培养、支持力度。一是注重以国家、市千人计划、浦江人才计划、启明星人才计划等项目为抓手,引进和用好产业领军人才、专业技术人才及其他急需紧缺人才。二是搭建科技人才创新创业平台,配合建设“千人计划创新创业园区”,为海归高层次科技人才提供科研和产业化实践基地。三是发挥科技社团、学会的智库作用,鼓励专业技术人员走出社团,走进企业,加强与科技企业之间交流合作。四是加强企业家队伍建设,拓展企业家的战略眼光和发展思路,提升产业人才队伍整体素质。

认真做好科技进步考核工作。按照国家科技部、市科委的总体要求,认真总结前两年科技进步工作取得的成效,寻找科技发展存在的不足,为新一轮科技发展奠定基础。

四、推进智慧城市建设

完善信息基础设施建设。一是攻坚克难推进城市光网建设,实现全区光纤进小区全覆盖。二是加快各科技园区、工业园区光纤改造,实现千兆到楼的高速信息传输能力。三是加快无线城市建设,按照市整体部署,年底前完成包括政府办公、市民办事区域在内的八大公共区域19个点无线局域网全覆盖,实现企业、市民在公共区域获取信息无障碍。四是完善“一河五区”重点区域信息化规划,实现重点地区信息基础设施优先发展格局。

推广信息感知和智能应用。一是试点推进智慧社区建设,在曹杨、长征试点建设智慧社区,本着实用、便民、可行的原则,探索建设市民衣食住行信息化、社区管理智能化、市民服务优质化。二是推进教育信息化工作,选择部分学校试点开展“教育云”建设,把智能应用推广到教育之中,激发师生的教学热情,提高教育效率。三是推进卫生信息化建设,启动卫生信息化项目二期建设,逐步由市民健康电子档案向医疗信息化发展,降低市民医疗成本。四是推动城市安全运行和管理信息平台建设,为城市安全管理提供强有力的信息技术支撑。

推广信息化知识普及应用。一是加强市民信息化知识的普及培训,推广信息技术运用,增强市民信息技术应用技能。二是构建总体可信、可靠、可控的信息安全保障体系,力争不发生影响大的信息安全事故。三是推进软件正版化工作,确保政府行政办公正版化得到有效落实,倡导企业、市民使用正版软件,打击盗版软件市场。四是继续推进社会信用体系建设,按照国家和市的总体要求,初步建立企业诚信数据库,并在市场经济环境中逐步发展和应用。五是促进“两化融合”,试点推动2家企业实施工业化、信息化融合,以信息技术提升工业产业能级。

强化电子政务应用。一是加强政府门户网站和电子政务平台的规范管理,出台相关管理和应用制度,规范机关干部的政务平台使用行为。二是加快推进门户网站改版及无障碍建设项目,加强对各单位的技术服务。三是坚持建管并重,加强门户网站和各子网站建设的指导监督,形成建设和管理的相关考核机制。四是保障门户网站和电子政务平台的安全运行,确保不发生重大安全事故。五是配合相关部门实施办公楼改造,做好信息化办公的技术支撑,保障区财政实行全区单一账户的网络畅通。

加强社会保障卡服务工作。一是加强指导,规范街道镇受理网点的日常工作,强化受理网点工作人员的业务知识和操作技能培训,落实专项专人制、事件问责制等措施,提高前台受理质量和工作效率。二是落实管理,理顺卡证成本结算及相关工作,做好临时居住证卡基和专用耗材预算编制和管理工作,完善临时居住证押金管理办法、实施细则以及有关财政制度,按季度与市卡办进行制证成本核销。三是提升服务,推进补换卡网点规范建设,继续做好网点设备更新和维护工作,落实工作人员挂牌上岗,维护服务窗口形象。

五、提升区域公民科学素养

一是加强科普工作组织协调机制建设,更好地发挥政府相关职能部门、社会团体的作用,逐步形成大科普的工作局面。二是认真策划贴近市民日常需求的科普活动,重点抓好全国科技活动周暨上海科技节、全国科普日活动,调动各街镇的积极性,坚持每月举办一期市民科普主题活动,增强市民参与互动体验。三是大力夯实具有普陀特色的科普工作基础,进一步动员社区、学校、科技社团、企事业单位共同参与,加快科技创新屋、青少年科技创新实验室等项目建设,继续开展科普示范小区、低碳示范家庭评选等创建活动。四是全力推进青少年科普教育能级提升,培育创建市、区级科技教育特色示范学校,提高区内全体学生参与度,继续实施科技精英优秀学科带头人与青少年科技创新团队结对工程。五是加强科普教育基地的建设和管理,发挥好科普基地的展教功能,挖掘各方资源建设专业化的科普教育基地。六是办好知识产权宣传周活动,继续开展青少年知识产权教育系列活动。七是配合市、区国防动员委员会做好国防科技动员和信息动员工作。

六、发挥科协桥梁纽带作用

一是平稳有序开展科协换届,筹备召开区科协第八次代表大会,重点做好代表、委员的推荐和选举工作,努力形成一个团结奋进、开拓创新的科协新领导班子。二是指导各学会开展学术交流活动,引导科技人员积极参与我区商贸科技区建设,为区域经济和社会发展建言献策。三是加强学会组织建设,结合前沿技术发展趋势适时组建1-2个新型学会,强化对原有学会的规范管理,做好星级学会的评定工作。四是加强科技馆、科技大厦的管理,确保大楼安全有序运行。

七、加强干部队伍建设

一是以载体建设为切入,提升党建的服务保障功能,深入开展科委领导班子“三新四好”活动,继续开展科技系统党员职工“夯实基础、争创佳绩、推动发展”为主题的创先争优活动,加大先进典型的宣传推广力度。二是加强党风廉政教育,建立健全各项制度,认真做好巡查工作、政风行风“回头看”自查工作,落实领导干部“一岗双责”,组织机关干部开展廉政教育培训,增强干部拒腐防变意识和抵御风险的能力。三是运用“制度+科技”手段,建设项目审批平台,规范科技项目审批流程,完善项目数据库,实现所有科技项目委内公开;启用工作项目管理系统,坚持重点工作目标责任按月督查,提高行政效能。